Proyecto: Agenda Ciudadana (Mérida)

El presente proyecto tiene por propósito crear una linea de principios a seguir, con parámetros comprobables, a los que los funcionarios públicos se puedan suscribir.

Origen y dinámica
A partir de la versión original, creada por Poder Ciudadano Colectivo 4 Julio, el colectivo editará el contenido para que refleje fielmente el concenso de sus integrantes.

Contenido
Los Ciudadanos del Municipio de Mérida exigen el cumplimiento por parte de las autoridades políticas y funcionarios publicos el cumplimiento de los siguientes objetivos:
 * La elaboración e implementacion de un plan de movilidad urbana integral que contemple la dinamica urbana del municipio, y que resuelva las problematicas eficientemete poniedoo enn marcha la aplicacion de un transporte colectivo que sirva oportunamente a la ciudad.
 * La regulación del crecimiento de la mancha urbana del municipio.
 * El fomento al crecimiento económico dentro del municipio, dando preferencia a las actividades no contaminantes.
 * Valoración, determinación y protección al patrimonio histórico moderno y posmoderno.
 * Establecimiento de canales de televisión de acceso público.
 * El respeto irrestricto a los derechos humanos de los ciudadanos del municipio. Los juicios y las interacciones con las autoridades se deben poder grabar para su acceso en línea.
 * La consolidación de Mérida como un centro educativo y cultural de alta calidad, con énfasis en la capacitación para la producción artística y artesanal.
 * Implementar programas para lograr la verdadera participación ciudadana en los asunto que trascienden en las ciudad, mediante la creación de delegaciones y asambleas.
 * La transparencia total y rendición de cuentas en el manejo de los recursos del municipio. Toda la información de toda licitación debe quedar accesible en línea, incluyendo cotizaciones de los concursantes que no ganen.
 * El combate a la pobreza en el municipio mediante medidas tendientes a incluir a los sectores desfavorecidos en la productividad de la actividad económica en el municipio.
 * Consolidar a Mérida como un centro tursitico nacional e internacional.
 * Establecer areas verdes y centros de convivencia y desarrollo comunitario todas las zonas de la ciudad.
 * Mantener y mejorar los niveles de seguridad ciudadana en todas las zonas del municipio.
 * Procurar por igual el desarrollo de todas las zonas del municipio.

Un ayuntamiento distinto
Desde hace años es palpable que el diseño administrativo del ayuntamiento no corresponde al tamaño y la complejidad de una ciudad como Mérida.

El ayuntamiento meridano es, fundamentalmente, un administrador de servicios públicos y aún en este renglón carece de atribuciones para normar y operar áreas tan importantes como el agua potable, el alcantarillado, la vialidad y el transporte público de pasajeros.

Imposible resulta que el ayuntamiento tenga en sus manos rumbo y destino de la ciudad si no incide en campos de vital importancia para la ciudad y para sus habitantes como son la educación, la salud, el empleo y la inversión productiva.

Urge diseñar y aplicar paulatinamente una RECONVERSIÓN ADMINISTRATIVA en el ayuntamiento de Mérida. El enorme aparato burocrático actual debe desdoblarse, ocupado una parte en mantener los servicios actuales y otra, en atender las funciones y compromisos que demandarán las nuevas responsabilidades en materia de empleo, educación, salud, abasto, productividad, etc.

Esta reconversión incluye dos áreas de gran importancia: la primera, el cabildo, conformado con base en funciones (cultura, mercados, obras públicas, desarrollo urbano, etc) y con atribuciones estrictas de “vigilancia”. Se propone asignar a cada uno de los regidores, sin distinción de partido, atribuciones de GESTORÍA en una zona de la ciudad o del municipio. La atención de la zona asignada correría por cuenta del regidor, las decisiones se tomarían, de manera colectiva, en el Cabildo.

La otra iniciativa que le daría nivel y continuidad a la participación ciudadana en el conocimiento de temas y en la toma de decisiones sería integrar el Consejo Económico y Social de Mérida, dándole el soporte jurídico e institucional que se requiera para su cabal funcionamiento. Este Consejo sustituiría a la docena de órganos colegiados que han proliferado con el paso de los años y de sucesivas administraciones, que en nada han pesado, sea en la toma de decisiones, sea en la calidad de las políticas públicas aplicadas en el ayuntamiento.

La participación ciudadana es una falacia, ahogada en órganos colegiados inoperantes, diseñados e integrados para ser “compañeros de viaje”, de ninguna manera guías o siquiera revisores de las acciones y decisiones municipales. Hay que acabar con esa simulación y construir una plataforma que asegure el aprovechamiento de la energía social y la visión ciudadana.

Asumir jurídica y operacionalmente áreas y tareas sustantivas para la ciudad

 * Empleo, productividad, innovación, inversiones productivas
 * Salud, prevención y combate de epidemias; alcoholismo, drogadicción y otras adicciones; localización de clínicas e instalaciones de salud; servicios de atención complementaria a pacientes y familiares (hospedaje, transportación y traslados; comedores; guarderías; etc.).
 * Educación; localización de escuelas y cupos demandados; instalaciones y servicios para actividades complementarias (deportes; actividades artísticas; visitas guiadas; transporte; comedores; etc.). Aprovechar instalaciones escolares como centros comunitarios. Asumir un papel protagónico en la promoción y aprovechamiento de las nuevas tecnologías como instrumentos de cohesión social.
 * Antes que seguir abriendo avenidas y dar mayores facilidades al uso de automotores para el transporte público y privado hay que contar con un plan de movilidad universal que incentive alternativas de movilidad y ofrezca opciones ventajosas de transporte (ventajosas para el medio ambiente, para la ciudad y para los propios usuarios: economía, confort, rapidez, seguridad, etc.). Aprovechar experiencias internacionales para reconvertir los arroyos de algunas calles en espacios para peatones, zonas arboladas y para circulación e bicicletas.
 * Al recuperar la normatividad y la operación de los servicios urbanos de agua potable y alcantarillado, indispensable resulta encuadrar la demanda y usos actuales en un plan de largo alcance que corresponda a la importancia que tiene el agua del subsuelo meridano como patrimonio social.
 * Restablecer la autoridad del Ayuntamiento en materia de transporte urbano de pasajeros, tanto en el aspecto normativo como en la operación y supervisión del mismo.
 * Participar en la autorización, en la normatividad y en la operación en materia de casinos, bares, giros negros y expendios de licor.

Programas y Acciones para reforzar relación sociedad-ayuntamiento

 * La zona de los mercados (Lucas de Gálvez, San Benito, La Pepita, Portal de Granos, Parque Eulogio Rosado, Bazaar García Rejón) es, hoy, un tumor urbano en donde imperan la insalubridad, el caos vial, la piratería comercial, la prostitución descontrolada, el ambulantaje y la changarrización perniciosa. Es el resultado de la falta de planeación urbana y del abandono, por decenios, de las inversiones necesarias en materia de abasto popular. Urge desarrollar acciones de reordenación, encuadradas en un plan de largo aliento, que contemple la construcción de mercados en colonias y fraccionamientos, así como centrales de abasto especializadas, localizadas en la periferia citadina.
 * Concluir y consolidar operativamente las unidades deportivas de Francisco de Montejo y de Ciudad Caucel. De igual forma, rescatar parques que se encuentran abandonados, como el Parque Ecológico del Poniente, el Acuaparque, el Parque Japonés y el Parque Eco-arquelógico Anikabil, entre otros.
 * Integrar y hacer público el padrón de terrenos que son propiedad del Ayuntamiento y provienen de las donaciones que, por ley, realizan los fraccionadores y los desarrolladores de vivienda. De igual forma, se deben publicitar los edificios que son propiedad municipal y la relación de edificios e instalaciones que se rentan para albergar direcciones o departamentos de la administración municipal.
 * Desarrollar de manera urgente un esquema para construir áreas de urnas funerarias en todos los cementerios en operación, mismas que deben ser ofrecidas, en propiedad, a población abierta, empezando por las familias vecinas de cada cementerio.
 * Diseñar y poner en operación el sistema de bicicletas en renta, acompañado por un programa de apertura de ciclovías y de recuperación de superficies de rodamiento para convertirlas en zonas peatonales, áreas jardinadas y arboladas. Se debiera empezar en la traza vial del Centro Histórico, ampliando paulatinamente el servicio a otros rumbos de la ciudad.
 * Implementar un programa de reconversión urbana que permita rescatar áreas de la ciudad en franco deterioro. Se propone atender, de manera prioritaria, el Paseo Montejo (y el inicio de la Prolongación, hasta el cruce con la Av. 21), el Centro Histórico (con urgencia, de la calle 54 hacia el oriente, hasta los alrededores de la antigua Estación de FFCC), la colonia García Ginerés (incluyendo la colonia Yucatán, reparto Dolores Patrón y los alrededores del Estadio S. Alvarado), la colonia México y la Buenavista.

Proyectos de reposicionamiento social del Ayuntamiento
Con el objetivo de dinamizar la economía, de ampliar las áreas de participación ciudadana y de atender problemas ingentes que arrastra la ciudad de Mérida, se propone el análisis y la implementación de tres proyectos, dirigido cada uno de ellos a los siguientes campos; A continuación se bosquejan los contenidos y alcances de cada uno de estos proyectos.
 * 1) Recuperar la rectoría en materia de diseño y operación del transporte urbano y, en primera instancia, resolver de manera integral y efectiva el problema de transporte de pasajeros que nos aqueja, tanto en lo que concierne al costo para los usuarios como la falta de racionalidad que impera, el derroche de tiempo, la pésima calidad de los servicios disponibles, la contaminación exacerbada y el fuerte impacto en materia de vialidad. Como se verá en detalle en posterior apartado, se propone atender la problemática del transporte urbano en el marco de la MOVILIDAD URBANA, que recupere alternativas a la motorización de la ciudad.
 * 2) Recuperar el compromiso de las autoridades en materia de abasto popular y prestación de servicios comunitarios  de calidad, en cada colonia de Mérida.
 * 3) Asumir el empleo como tema de interés prioritario de la administración municipal. Reforzar el desarrollo de las micro y las pequeñas empresas mediante la instalación de dos parques situados en áreas populosas y con economía deprimida de la mancha urbana meridana. Integrar el Centro para la Pequeña y Micro-empresa, con énfasis en el emprendeurismo y un programa de Primer Empleo dirigido a jóvenes y egresados universitarios.

Apuntes para el desarrollo del Sistema Integral de Transporte de la ciudad de Mérida.

Un SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE para la ciudad de Mérida debe conjugar sistemas de transporte masivo con transporte de grupos e individual (autobuses, minibuses, camionetas y automóviles). Debe combinar, también, los recursos y la administración gubernamental, con las inversiones y el manejo de empresas privadas, concesionarias del servicio.

El diseño e implementación del nuevo sistema de transporte urbano, para que sea realmente INTEGRAL, debe considerar el desarrollo paralelo de dos programas: uno, de movilidad urbana universal y, el segundo, reconversión de superficies de rodamiento en áreas verdes y de amortiguamiento.

La columna vertebradora del SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE debiera ser un TREN LIGERO, que corriese a lo largo del anillo periférico de Mérida y un sistema de autobuses articulados (BTR; Metrobús) que corran, fundamentalmente, por los carriles que actualmente ocupan las vías de ferrocarril. Las rutas de autobuses y colectivos debieran reordenarse a partir de las estaciones del TREN LIGERO y del METROBÚS, en “circuitos”, “rutas radiales” y “rutas transversales”, a fin de cubrir toda la geografía citadina con servicios rápidos, eficientes y económicos.

La combinación de un sistema masivo con otro grupal permite eficientar el servicio y aumentar la rentabilidad de las unidades utilizadas, ya que las frecuencias de los trenes asegura un aforo de pasajeros por autobús que inicia ruta, en trayectos más cortos, más racionales y ordenados desde el punto de vista de la ingeniería de tránsito.

En principio, las rutas que cubriera el Metrobús permitirían integrar a las poblaciones de Conkal, Umán y Kanasín así como el rumbo de la colonia Plan de Ayala, al sistema metropolitano de transporte rápido. Las rutas de arranque de este sistema pudieran ser: de Xcanatún a La Plancha, con estación de transferencia en El Enlace; de Umán a la estación El Enlace; de La Plancha a Kanasín; de La Plancha a Conkal, pasando por Los Héroes y de la colonia Plan de Ayala a La Plancha, siguiendo el trazo actual de las calles 50 y 42.

Atender el problema de empleo apuntalando las actividades de Micro y Pequeñas empresas en áreas populosas y económicamente deprimidas. Atender la inexistencia de una red de abasto popular que alcance la totalidad de la mancha urbana meridana y recupere el papel de los ESPACIOS PÚBLICOS mediante la instalación de Centros de Abasto y de Servicios Comunitarios (CASECOs)
 * Instalación de dos parques para micro y pequeñas empresas en la mancha urbana meridana, con instalaciones de apoyo a los productores (bodegas, áreas de oficina, áreas de exposición y ventas, espacios para capacitación, etc.). Al oriente, en las inmediaciones de los Vergeles y Kanasín; al poniente, entre Umán, Juan Pablo II, Mulsay y Xoclanes
 * Ligar la promoción y posterior operación de los parques para micro y pequeñas empresas con las universidades que funcionan en Mérida a fin de garantizar programas de asesoría permanente y vías para resolver los problemas que se les presenten en el lugar mismo de trabajo.
 * Los programas para el impulso y la operación de las micro y pequeñas empresas debieran definirse y tener seguimiento en el Centro Municipal para la Micro y la Pequeña Empresa, mismo que debiera atender cuestiones de abasto, comercialización de productos y financiamiento, en este último rubro, lo mismo para el arranque de las empresas y la capacitación de su personal como para su mejoramiento técnico-administrativo.
 * Utilizar de manera perentoria áreas de donación abandonadas para establecer Centros de Abasto Popular en las colonias y fraccionamientos más homogéneos y poblados y que carezcan de este tipo de servicios. Además de locales para la venta de alimentos e insumos domésticos, los centros de abasto debieran contar con instalaciones para el cuidado de niños y personas de edad avanzada, caseta de policía y oficinas para trámites gubernamentales. Eventualmente, los centros de Abasto pudieran complementarse con los  Centros de Servicios que a continuación se describen.
 * Los locatarios, tanto en los centros de abasto como en los de servicio, debieran recibir una capacitación que asegure mayor calidad en la prestación del servicio que hagan. De la misma manera, se debieran asegurar líneas de abastecimiento de sus insumos o productos, para garantizar mejor precio y calidad al consumidor final.
 * Promover el establecimiento de Parques de Servicios (talleres automotrices, reparación bicicletas, llantera, cerrajerías, herrerías, plomería, aire acondicionado, electricidad y reparación ap. domésticos, etc.) en diversos puntos de la ciudad. Promover la profesionalización y la calidad del servicio entre los prestadores de los mismos

Posibles versiones alternativas y propuestas de enmienda
Otros movimientos dentro del Colectivo proponen las siguientes versiones:
 * /Poder Ciudadano Colectivo 4 Julio
 * /AGORA

Proyectos subordinados

 * /Movilidad urbana
 * /Educación financiera

Proyectos relacionados
Adicionalmente, el Colectivo trabaja en los siguientes proyectos relacionados:
 * Proyecto: Manifiesto de la decencia
 * Proyecto: Decálogo del servidor público